《楚天都市报》)日前，武汉市城管局、人事局联合下发六条“禁令”，开展为期两月的纪律作风教育整顿活动。其中明确规定，严禁着制服到餐馆、商场、娱乐场所消费或在流动商贩处购物，严重犯规者可被直接开除。
制服作为“国家权力”的符号，在实际使用的过程中，产生了增加执法效果和法律严肃性的作用，并对不法分子产生了震慑作用。公众由此产生了对制服，或者说是身着制服的执法人员的敬畏感，这是正常的心理现象。在现实生活中，一些执法人员借制服这张“皮”唬人的现象，早已是屡见不鲜。这种职务权力的滥用，是一些部门和行业擅自扩大权力的外延借权谋私的表现，从而直接或间接地损害了广大老百姓的权益。由此很容易让普通百姓产生联想：哪怕是办私事，只要穿上制服，都可以达到借助权威，借“皮”唬人的作用，为某些人牟利打开方便之门。
这次武汉市发出六条“禁令”，明确规定禁止城管执法人员着制服购物，直接反映了社会公众对公共权利进行约束和规范的意愿，做法值得赞许。但在笔者看来，此举的形式意义大于实际作用。因为，“脱下制服”只是形式，更重要的是“脱下”城管的特权意识。如果本就希望依靠自己的“权力”在个人消费中得到实惠或者好处，又岂是“脱下制服”所能约束得了的？工作证、名片，那怕只是那一张经常在公共场所出入的“面孔”，哪个不能成为获取好处的通行证？
在传统官本位的思想深层，往往头戴“大盖帽”、身穿制服就拥有了绝对权力，就可以“作威作福”，其实这是一种典型特权思想在着装上的具体表现。政府明令禁止着制服购物，从主动约束城管执法人员的角度来说，自然无可厚非。但脱下制服，可能仅仅是出于对禁令的敬畏，害怕被举报后得个“处分”或“丢了饭碗”，内心却未必真是对权力的尊重。
执法人员不是虎，制服也不是“虎皮”。要真正减少乃至杜绝执法人员的“霸王行为”，消除特权意识，规范公正执法，完善内外监管，真正敬畏和善待手中的权力，才是根本和关键。着制服的城管如此，其他着制服的部门也是一样。